关于三无船舶的归属问题及安全管理建议
法律分析：凡未履行审批手续，非法建造、改装的船舶，由公安、边境管理、海关、海警、市场监督等部门依法予以没收。海事和渔政部门要在各自的职责范围内进一步加强对船舶进出港的签证管理，加强对水上生产、航行、治安秩序的管理。
三无小快艇是由农业部、公安部、交通部、国家工商行政管理局、 海关总署共同管理的。“三无船舶”是指无船名船号、无船舶证书〔无有效渔业船舶检验证书、船舶登记证书、捕捞许可证〕、无船籍港的“三无”渔业船舶。
为切实维护我国水域正常管理秩序，准确认定船舶性质，严厉查处、打击利用“三无”船舶实施走私、非法运输、非法捕捞、非法采砂、偷渡等各类水上违法犯罪活动，根据《中华人民共和国渔业法》和《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等法律法规，制定本办法。
对停靠在港口的“三无”船舶，港监和渔政渔监部门应禁止其离港，予以没收，并可对船主处以船价2倍以下的罚款。对海上航行、停泊的“三无”船舶，一经查获，一律没收，并可对船主处船价2倍以下的罚款。
公安、边境管理、海关、海警等部门结合海域及河道缉私工作，取缔“三无”船舶，对水上航行、停泊的“三无”船舶，一经查获，一律没收，依法拆解。对拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的，由公安机关依法处理。
法律依据、安全考虑。法律依据：三无船舶是指未取得渔业船舶证书、未登记船籍港或未核定渔业船名的船舶，这些船舶在海上生产活动中存在较大的事故风险隐患，因此需要依法进行扣押。
怎样做好船舶安全管理体系运行情况的检查
船舶安全检查是主管机关对到港船舶进行监督检查，确认其船舶技术状况是否符合国内法规及规范的要求，船舶、船员是否持有有效证书，船员是否熟悉船上的应急及关键性设备的操作，并就检查中发现的缺陷提出处理意见，要求船方予以纠正，保证船舶状况不低于标准，确保船舶航行安全，防止造成水域污染。
九）船舶安全与防污染管理体系的运行有效性；（十）法律、行政法规、规章以及国际公约要求的其它检查内容。第九条 海事管理机构应当根据中华人民共和国海事局制定的选船标准以及国际公约、区域性合作组织的规定，结合辖区实际情况，按照公平对等、便利公开、重点突出的原则，合理选择船舶实施安全检查。
第八条 从事船舶安全检查的海事行政执法人员应当取得相应等级的资格证书，并不断更新知识。第九条 海事管理机构应当建立对船舶安全状况的社会监督机制，公布举报、投诉渠道，完善举报和投诉处理机制。海事管理机构应当为举报人、投诉人保守秘密。
九）船舶安全与防污染管理体系的运行有效性；（十）法律、行政法规、规章以及国际公约要求的其它检查内容。
中华人民共和国船舶安全监督规则
1、第一章 总则第一条 为加强船舶交通管理，保障船舶交通安全，提高船舶交通效率，保护水域环境，根据《中华人民共和国海上交通安全管理条例》等有关法律、法规，制定本规则。
2、港口所在地港口行政管理部门和海事管理机构应当按照各自职责加强现场监管。法律依据：《中华人民共和国船舶安全监督规则》第二条 本规则适用于对中国籍船舶和水上设施以及航行、停泊、作业于我国管辖水域的外国籍船舶实施的安全监督工作。本规则不适用于军事船舶、渔业船舶和体育运动船艇。
3、第一章 总则第一条 为规范船舶安全检查活动，保障水上人命、财产安全，防止船舶造成水域污染，根据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等法律、行政法规和我国缔结、加入的有关国际公约，制定本规则。
4、第二条 船舶在中华人民共和国管辖水域载运危险货物的活动，适用本规定。 第三条 交通运输部主管全国船舶载运危险货物的安全管理工作。 国家海事管理机构负责全国船舶载运危险货物的安全监督管理工作。 各级海事管理机构按照职责权限具体负责船舶载运危险货物的安全监督管理工作。
5、第一章 总 则第一条 为了加强海上滚装船舶安全监督管理，保障海上人命和财产安全，依据《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国船舶和海上设施检验条例》等法律、行政法规，制定本规定。第二条 在中华人民共和国管辖海域内对滚装船舶的安全监督管理活动，适用本规定。
船舶检验管理规定
船舶检验管理规定 第一章 总 则 第一条 为加强船舶检验管理，规范船舶检验服务，保障船舶检验质量，依据《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》《中华人民共和国船舶和海上设施检验条例》以及我国缔结或者加入的相关国际公约，制定本规定。
第一章 总则第一条 为保证渔业船舶具备安全航行、作业的技术条件，保障渔业船舶及其从业人员生命财产的安全，防止船舶污染水域环境，根据《中华人民共和国渔业法》第十八条和《中华人民共和国船舶和海上设施检验条例》第三十条，特制订本规定。
第一章 总 则第一条 为加强渔业船舶检验管理，规范渔业船舶检验行为，保障渔业船舶检验质量，依据《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国渔业船舶检验条例》《中华人民共和国船舶和海上设施检验条例》，制定本规定。第二条 渔业船舶检验活动及从事渔业船舶检验活动的机构和人员的管理适用本规定。